在2026年全國兩會期間，全國人大代表，人民銀行河南省分行黨委書記、行長均坦就加快健全資源環境要素交易市場建設金融支持體系，以及完善地隱債務監督問責制度機制分別提出建議。均坦表示，應加快完善金融機構參與資源環境要素交易市場建設的環境和條件，夯實資源環境要素資產化的市場基礎。

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　　目前，我國已建立全國碳排放權交易市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場、水權交易所，并在有關地區分別部署開展了碳排放權、用水權、用能權、排污權交易試點，取得積進展。

　　“我國資源環境要素交易市場化進程正處于關鍵起步期廣東海綿膠價格，市場發揮還有十分廣闊空間。”均坦表示，健全金融支持體系是加強資源環境要素交易基礎能力建設的重要內容，通過積穩妥進金融機構參與市場建設，開發適宜的綠金融產品和服務，通“資源—資產—資本”的轉化通道，撬動多社會資本投向綠低碳域，對于動資源環境要素暢通流動、配置，充分釋放市場潛力，增強對實現相關資源環境目標的支撐作用具有重要而遠的意義。

　　均坦指出，當前資源環境要素市場化交易機制還不夠健全，市場建設與金融服務的銜接融仍面臨些制約因素，主要表現在“三個不匹配”：市場發育程度與潛在融資需求不匹配，“資產沉睡”現象依然較為普遍；金融產品供給與市場主體需求不匹配，服務模式創新不足；激勵約束機制與市場培育目標不匹配，政策力尚未形成。

　　為充分發揮金融支持作用，均坦建議，從市場基礎、激勵機制、產品設計等多角度發力，加快完善金融機構參與資源環境要素交易市場建設的環境和條件。

　　在市場基礎面，夯實資源環境要素資產化的市場基礎。建設全國統的資源環境要素權益登記結平臺，實現各類資源環境要素的統確權登記、變注銷和抵質押公示，提市場透明度。健全要素價值評估體系，積培育三業評估機構，引入大數據、區塊鏈等技術，提升評估科學與公信力。

　　在激勵機制面廣東海綿膠價格，健全金融支持資源環境要素交易市場建設的風險分擔機制。鼓勵地政府設立排污、用水等區域資源環境要素融資風險補償基金，對相關不良貸款給予定比例風險補償。完善政府融資擔保體系，將資源環境要素權益抵質押貸款納入政府融資擔保支持范圍，降低擔保費率，PVC管道管件粘結膠對符條件的綠擔保業務給予風險分擔。

　　在產品設計面，鼓勵引金融機構加大產品服務創新力度。鼓勵和引金融機構將資源環境要素權益納入格抵質押品范圍，在風險可控、商業可持續的前提下，大力廣“排污權貸”“用水權貸”“碳排放權抵質押貸”等特信貸產品。支持符條件的企業和金融機構發行綠債券、碳中和債券等，募集資金項用于污染理和生態修復。

　　今年全國兩會期間，均坦還關注范化解地隱債務。他指出，在當前處于地隱債務風險化解集中攻堅期的階段，亟需從制度層面完善地隱債務監督問責機制，動地政府依法依規、客觀做好隱債務甄別、報告和處置工作，堅決守住不發生系統區域風險的底線。

　　長期以來，部分地區過度依賴舉債上項目、促發展，形成重投入輕益、重建設輕償債、重當期輕長遠的增長亂象。均坦表示，完善地隱債務監督問責制度機制，有利于強化對資金使用、資產處置、進度成的全程監管，嚴肅查處化債不實、違規操作、失職瀆職等問題，確保中央各項化債支持政策直達、規范使用，動隱債務嚴新增、穩化存量。

　　均坦建議，識別、科學處置地隱債務。從國層面健全隱債務分類認定操作指引，統隱債務認定標準、口徑范圍、甄別程序。按照項目質、償債來源、風險等等標準，對隱債務進行科學分類，依法依規采取債務償還、債務重組、債務置換、資產盤活等有措施進行化解，嚴禁化債、數字化債。

　　“應構建多層次、全位債務監督體系。”均坦表示，財政部門切實履行債務管理主體責任，嚴格落實“統計監測、預約束、化解落實”全鏈條監管職責，確保債務底數清晰，從源頭遏制“邊化債，邊新增”。破部門信息壁壘，建立財政、金融、審計、紀檢監察等部門信息共享與協同監管機制，形成“發現、核查、問責、整改”的監管閉環。

　　均坦還建議健全嚴格規范的債務問責機制。在現有問責措施基礎上，加快完善配套法律制度體系，形成系統、具體可操作的地隱債務問責細則，壓實地隱債務的責任鏈條。

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